廣納國際經驗促進風電發(fā)展
信息來源： 責任編輯：gaoyuan4332068
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國際風電技術國產化的經驗表明，支持風電設備國產化的關鍵在于建立大規(guī)模且穩(wěn)定的風電市場。因為風電規(guī)�；_發(fā)，將積極推動國內風電設備制造業(yè)的發(fā)展。目前，世界主要風電設備制造商前10名中的9名(以及前15名中的12名)，都來自風電裝機容量居世界前五位的國家。 我認為，建立大規(guī)模且穩(wěn)定的風電市場是風電設備國產化的先決條件。目前，國際上廣泛利用固定上網電價來促進大規(guī)模且穩(wěn)定的風電市場建立。當然除了建立大規(guī)模且穩(wěn)定的風電市場外，政府還可以直接支持風電技術的國產化。這包括政府提出國產化要求、制定融資和稅收優(yōu)惠政策、進口關稅優(yōu)惠政策及提供出口信貸支持。同時，還要建立質量認證體系和技術研發(fā)體系。不過，鼓勵風電設備國產化的最直接的方式就是政府提出國產化要求。 西班牙在發(fā)展風電時堅持在本地項目上使用本地組裝和生產的風電設備，并對符合本地化要求的項目給予一定補貼。在中國，以前在政府特許權項目中對風電設備有國產化要求(2003年要求風電設備國產化率達到50％，2004年這一要求為70％)：現(xiàn)在則要求所有的風電項目國產化率都必須達到70％。巴西政府也立法促進可再生能源發(fā)展，要求自2005年1月起占風電場總成本60％以上的設備和服務必須在國內采購，2007年這一要求將提高到90％。 針對當前中國風電市場的國產化要求，我認為中國政府的國產化要求應謹慎實施。除非計劃如此，否則不應為外企或中外合資公司提供太多的優(yōu)惠政策；不過如果條件過于苛刻．則可能會抑制競爭，提升風電設備價格，阻止市場的發(fā)展。 當前中國國產化要求是否會抑制裝機容量及國有產業(yè)的增長?可以參考加拿大的案例。因為，加拿大也是通過招標鼓勵當?shù)仫L電產業(yè)的發(fā)展．且加拿大的招標方式與中國目前正在使用或正在考慮使用的招標方式相似，同時加拿大在促進國產化方面已采取了一些措施，可供中國參考。 加拿大的兩個風電招標項目裝機容量分別為1000兆瓦和2000兆瓦。在第二個招標項目發(fā)布之前，2003年加拿大發(fā)布的第一個招標項目是國際風電產業(yè)發(fā)展史上惟一且最大的招標項目，第二個招標項目是其2倍。 2003年加拿大第一個招標項目要求如下：項目必須于2006年~2012年期間建成；2006年，項目本地化率達40％，在2008年~2012年期間，上升至60％的本地化率；招標商必須與風電設備生產商共同探討相關的建議。最后，該項目選擇了GE公司，同時國產葉片、風塔、引擎及吊艙等風電設備的本地化率達到了60％。 2005年加拿大開始進行2000兆瓦風電項目招標工作，此次招標要求如下：項目必須在2009年至2013年期間建成；設備造價的30％必須花在項目所在地；整個項目費用總額的60％必須花在項目所在地的轄區(qū)內；該項目可在項目所在地轄區(qū)內的任何地方建立。 鑒于加拿大的經歷，中國應該考慮以下幾方面：一是更靈活的選擇項目地點，可考慮在多個風電場進行可行性項目的投標，而非僅僅局限于政府預先決定的特許地區(qū)的風電場：二是更為細致更為精確的確定本地化要求�？紤]出口貸款、生產高科技配件的優(yōu)惠政策及處罰政策結構、區(qū)域化要求，但是不要阻止市場發(fā)展：三是要求盡早與生產商進行合作，考慮命令或鼓勵開發(fā)商與生產商在招標過程中盡早的合作。
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