我國機械工業(yè)面臨的新情況和新問題

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　　  從2005起，機械工業(yè)將面臨一些新的情況和新的問題，這些情況和問題，將對機械工業(yè)發(fā)展產生較大影響，主要有：

    1、汽車行業(yè)發(fā)展將遇到新情況

    從2005年1月1日起，我國取消對汽車的非關稅措施，即取消進口配額許可證管理，進口關稅繼續(xù)下降。小轎車進口關稅2004年為34.2%（排氣量3升及以下）和37.6%（排氣量3升以上），2005年都要降到30%；2006年7月1日起汽車和零部件關稅將分別降到25%和10%。進口汽車價格降低，將迫使國產小轎車尤其是中高檔轎車價格下降，汽車行業(yè)的高盈利狀況將逐步改變，對汽車行業(yè)旺盛的投資沖動將逐漸降溫，國內汽車行業(yè)的競爭更加劇烈，必將加大汽車尤其是小轎車整車和汽車零部件行業(yè)結構調整和重組的力度。

    2、從2005年1月1日起，從香港進口的91個稅目機械產品實行零關稅

    91個稅目中，現有生產產品66個稅目，擬生產產品2 5個稅目�，F有生產產品中，制冷壓縮機及零件8個稅目，過濾和凈化機器及零件6個稅目，包裝機械6個稅目，石油和其他工程鉆機及零件9個稅目，齒輪減速機及傳動軸6個稅目，電纜及電導體4個稅目膠卷自動顯影設備4個稅目，載客電梯及升降機2個稅目，橡膠塑料加工機械3個稅目，電池2個稅目，以及標準緊固件、沖壓工具、混凝土泵、液體泵零件、鋸床、照相機光學元件、農用噴霧器、非電動卷揚機、印刷機零件、焊接機器及零件、1000V及以下自動斷路器、避雷器等各1個稅目。

    擬生產產品中，工業(yè)用除塵器及其他過濾、凈化裝置6個稅目，制氧機及其他空分設備3個稅目，電動工具3個稅目，儀器和電度表6個稅目，繞線機及其他金屬處理機械2個稅目，以及熱交換裝置、車輛用空調器、打包機、電壓1000V以上電路開關等電氣裝置、龍頭和旋塞等各1個稅目。

    這些產品進口享受零關稅的條件，是必須在香港進行實質性加工，并在當地增值30%及以上（即在香港獲得的原料、組合零件、勞工價值和產品開發(fā)支出價值的合計與出口制成品離岸價格的比值要大于或等于30%），并且最后的制造或加工工序應在香港完成。我們既要把握商機，對我們需要進口，香港可以提供的配套件、零部件，在質量相同、價格合理的條件下，就不要從其他地區(qū)進口（從香港進口運輸距離短，節(jié)省費用）；同時要對進口可能產生對內地相關行業(yè)的影響，進行分析，采取措施。

    3、出口退稅率下調，應由地方負責的25%的退稅款，有些地方不落實，將增加出口成本，給企業(yè)造成資金困難

    我國從2004年起對出口退稅機制實行改革，多數機械產品的出口退稅率由原來的17%降到13%，農業(yè)機械由13%；降到11%，由于國家財政將過去幾年的欠稅款2001億元人民幣，在2004年11月底前已全部退清，大大緩解了企業(yè)流動資金不足的困難。但從2005年起，出口退稅減少了，必將增加出口成本，增大企業(yè)資金壓力。同時，新辦法對超基數的退稅款，由中央財政負擔75%，地方財政負擔25%。但許多地方沒有兌現，因為生產企業(yè)在產品出廠時增值稅交給了當地政府，由于有些產品在異地出口，要出口地政府退稅，出口地政府當然不愿意。目前已經出現有些地方阻止采購外地產品出口的現象，有些經營外地產品的外貿公司經營發(fā)生了困難，同時也造成了新的市場分割。有的地方由于財力有困難，明確規(guī)定地方退稅部分由企業(yè)負擔。因此，生產企業(yè)實際得到的退稅款更少了（約少3.25個百分點），加大了企業(yè)資金壓力，影響企業(yè)擴大出口的積極性。這個問題需要從稅收體制或財政體制方面盡快加以解決。

    4、我國政府于 2004年11月29日與東盟簽訂中國－東盟自由貿易區(qū)《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》將有力地促進我國與東盟的貿易發(fā)展

    協議規(guī)定我國分別在2010年與印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、文萊6國和2015年與越南、老撾、柬埔寨、緬甸4國的貨物貿易，雙方基本實行零關稅并建成自由貿易區(qū)。從2005年7月1日起協議將實施，我國與東盟進出口的7000種貨物（不包括汽車、鋼鐵），逐步削減或取消關稅。這一方面給我國機械產品出口提供了機遇，尤

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