一直以來，加工貿易是發(fā)展進出口的重要貿易方式，對我國擴大出口、增加就業(yè)、利用外資、吸納境外機械制造業(yè)轉移都具有非常重要的作用。為此，我國十分重視加工貿易的發(fā)展，制定了多項鼓勵加工貿易發(fā)展的政策、法規(guī)和管理制度。但到目前為止，隨著經濟與產業(yè)結構的調整，加工貿易給我國的經濟可持續(xù)發(fā)展帶來了負面的影響，國家有關部門也陸續(xù)出臺了調整加工貿易的相關政策。
　　58種機械產品列入加工貿易禁止目錄
　　2007年4月5日，商務部、海關總署和國家環(huán)�？偩致摵习l(fā)布公告，公布了《2007年加工貿易禁止類商品目錄》（以下簡稱《目錄》），以限制加工技術水平較低、生產工藝水平落后及高耗能、高污染和大量消耗國內資源商品的加工貿易。《目錄》共列出了1140種海關10位數稅號商品，其中新增184種，從2007年4月26日起執(zhí)行。
　　公告同時規(guī)定，新增補商品在2007年4月26日以前已經商務主管部門批準的加工貿易業(yè)務，允許按規(guī)定向海關申請加工貿易備案，并在經審批的合同有效期內執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯網監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢。
　　在禁止的目錄中，主要涉及柴油等能源產品、部分化工原料、農副產品、稀土金屬礦、紙漿等。機械產品方面，共有58種列入，其中禁止加工貿易出口的兩種(鉛酸蓄電池)，禁止以加工貿易方式進口舊機電產品的56種。
　　在禁止以加工貿易方式進口舊機電產品的56種中，空氣調節(jié)器13種，非電熱(用煤、油、天然氣)工業(yè)爐4種，制冷機械及其零件29種，復印設備1種，印刷機械及零件6種，照相機3種。
　　以上禁止類產品中，鉛酸蓄電池加工貿易出口影響2億美元，其他用進口舊設備作為加工貿易出口的影響有限。
　　我國機械工業(yè)加工貿易四大特點
　　據中國機械工業(yè)聯合會統計，2006年我國機械工業(yè)加工貿易進出口額為1010.97億美元，同比增長28.26%，占機械工業(yè)當年進出口總額 2839.71億美元的35.6%。其中，進口332.03億美元，同比增長22.34%，占機械工業(yè)進口額1416.12億美元的23.44%；出口 678.93億美元，同比增長31.36%，占機械工業(yè)出口金額1423.59億美元的47.69%。
　　加工貿易出口中，來料加工出口90.25億美元，增長20.47%，進料加工出口588.68億美元，增長33.21%。
　　近幾年來，加工貿易出口是機械工業(yè)出口最多的貿易方式，出口金額均占機械工業(yè)出口總額的50%左右，多于一般貿易出口。據海關統計，2002年加工貿易出口占機械工業(yè)出口的比重為55.55%，2003年為55.31%，2004年為54.86%，2005年為49.47%，2006年雖下降到 47.69%，但金額仍多于一般貿易出口。2006年，我國機械工業(yè)加工貿易出口678.93億美元，比一般貿易出口675.8億美元多3.13億美元。
　　根據2006年的數據，我國機械工業(yè)加工貿易出口有以下特點：一是加工貿易出口在機械工業(yè)出口中占有50%左右的比例，具有舉足輕重的地位；二是外資企業(yè)加工貿易占機械工業(yè)加工貿易出口的84.41%，出口達573.1億美元，處于主體地位；三是沿海省市加工貿易出口占機械工業(yè)加工貿易出口的 97.9%，非常集中；四是機械工業(yè)加工貿易的主要貿易伙伴是美國、歐盟、日本，而日本、我國臺灣地區(qū)、東盟和韓國是機械產品加工貿易的主要進口國家和地區(qū)。
　　2006年，我國機械工業(yè)從美國加工貿易進口僅19.91億美元，而出口達158.6億美元，主要是從日本、我國臺灣省、韓國、泰國進口料件加工后，轉向出口美國。加大了我國與美國的貿易逆差。

 　調整加工貿易產品結構的四大舉措
　　首先，提高進入門檻，限止加工技術水平低，工藝落后的產品。
　　從機械工業(yè)加工貿易的產品結構看，盡管有一批技術含量較高的產品，但多數產品仍屬于勞動密集型和低附加值產品，相當部分屬于加工技術水平低、工藝落后的產品(如部分金屬結構件、鑄鍛件、鏈條、標準緊固件、望遠鏡、電動工具、部分電線電纜、低壓開關及插頭插座、水表、煤氣表、電度表等)。為此，需要提高進入門檻，限止加工技術水平低、工藝落后的加工貿易產品。
　　其次，進一步禁止高污染產品的加工貿易。
　　當前，在某些加工貿易項目中，要注意防止“輸出資源、高耗能源、留下污染”的問題。在機械行業(yè)中，尤其要關注在生產過程中由于粉塵、有害物質的污染危害職工身體健康。如鑄鐵件、鑄鋼件生產過程的粉塵污染，磨具、磨料生產過程的砂塵污染，電池和電鍍、油漆、熱處理生產過程中有害物質(如鉛、鎘、汞等)的污染等。據了解，目前在一些加工貿易企業(yè)(尤其是外資企業(yè)和中小企業(yè))中污染情況比較嚴重，需要引入企業(yè)社會責任評估制度，完善和健全環(huán)保標準，嚴防外資企業(yè)通過加工貿易將污染轉移到我國。
　　第三，不斷提升和改善產品結構，延長加工貿易產業(yè)鏈。
　　當前，我國機械工業(yè)加工貿易要著力提升和改善產品結構，重點突出以下內容：一是由低檔產品向中高檔產品發(fā)展。如由普通機床向數控機床提升，低中檔數控機床向中高檔數控機床發(fā)展；由“三表”(煤氣表、水表、電度表)、 “三鏡”(望遠鏡、放大鏡、顯微鏡)向調節(jié)閥、變送器、記錄儀、流量計等提升，普通儀表向數字化、智能化儀表發(fā)展；由220MVA以下變壓器向中大容量變壓器提升，小功率內燃發(fā)電機組向較大功率內燃發(fā)電機組升級，低電壓電纜向中高壓電纜發(fā)展等。二是由貼牌生產逐步轉入自主品牌生產，如標準緊固件、電動工具、電線電纜等。
　　三是由單機逐步向機組、成套設備發(fā)展。
　　不僅是單臺設備，而且還可承擔生產線和成套設備的加工制造。四是延長加工貿易產業(yè)鏈，承擔產品設計、設備使用培訓、售后維修服務和維修備件供應等。
　　第四，促進加工貿易逐步向中西部地區(qū)轉移。
　　機械工業(yè)加工貿易的地區(qū)分布，過度集中在沿海城市。由于沿海部分地區(qū)土地資源緊缺、勞動力成本上升，一些傳統產業(yè)的加工貿易逐漸失去競爭優(yōu)勢，應創(chuàng)造條件促進其向中西部地區(qū)或本地欠發(fā)達區(qū)域轉移。